Povodom 28. septembra, Međunarodnog dana prava javnosti da zna, NVO 35mm podsjeća da otvorenost institucija nije pitanje dobre volje. To je obaveza vlasti i jedno od osnovnih prava građana.

Građani imaju pravo da znaju kako institucije donose odluke, kako se troši javni novac i na koji način se upravlja resursima koji pripadaju svima. Bez dostupnih informacija nema ni stvarne kontrole vlasti. Bez kontrole nema pune odgovornosti institucija.

Crna Gora od 7. jula 2026. godine primjenjuje novi Zakon o slobodnom pristupu informacijama, koji donosi dodatne obaveze institucijama. Posebno je značajno jačanje proaktivnog objavljivanja informacija i obaveza da podaci budu dostupni u otvorenim i upotrebljivim formatima.

Ipak, usvajanje zakona nije kraj procesa. Tek njegova primjena pokazaće da li je došlo do stvarne promjene u odnosu institucija prema javnosti. U praksi, pravo na pristup informacijama i dalje se suočava sa brojnim preprekama. Institucije kasne sa odgovorima, dostavljaju samo dio tražene dokumentacije ili ograničavaju pristup pozivajući se na zakonske izuzetke. 

Poseban problem predstavlja ćutanje administracije. Kada institucija ne odgovori u zakonskom roku, građanin ne dobija samo informaciju manje. On gubi vrijeme i mogućnost da pravovremeno reaguje. Zbog toga je važno da se uspjeh novog zakona ne mjeri samo brojem riješenih zahtjeva, već i time koliko je manje slučajeva ćutanja, koliko se brže postupa i koliko je informacija dostupno bez prethodnog podnošenja zahtjeva.

Podaci o javnim nabavkama, ugovorima, zapošljavanju, državnoj imovini i trošenju javnog novca moraju biti lako dostupni javnosti. Isto važi i za odluke koje neposredno utiču na život građana. Građanin ima pravo da zna kako je odluka donesena, na osnovu čega i sa kakvim posljedicama.

NVO 35mm očekuje da institucije postupaju u zakonskim rokovima, da informacije objavljuju proaktivno i da izbjegavaju praksu prema kojoj građani moraju prolaziti kroz dugotrajne postupke da bi došli do podataka od javnog značaja. Nastavićemo da pratimo primjenu prava na slobodan pristup informacijama i ukazujemo na slučajeve u kojima institucije ne postupaju u skladu sa obavezama transparentnosti.

Na kraju, vrijednost novog zakona neće pokazati broj članova koji su u njemu napisani. Pokazaće je praksa. Pokazaće je broj građana koji su dobili odgovor na vrijeme. Pokazaće je količina informacija koje institucije objavljuju bez čekanja na zahtjev. I pokazaće je spremnost vlasti da prihvati javnu kontrolu svog rada.

Milica Đokđurić, urednica medijskog programa NVO 35mm